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2019年全省衛生健康工作會議召開

來源:省衛生健康委   發布時間: 2019-01-25

 

       2019年1月14日,全省衛生健康工作會議在杭州召開。省衛生健康委黨委書記、主任張平作《立足新起點 聚焦新使命 再創新業績 奮力推進衛生健康事業再上新臺階》的工作報告。會議的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會精神,全面落實省委、省政府和國家衛生健康委有關工作部署,認真總結2018年工作,研究部署2019年工作。
 

       圍繞黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署,2018年精心謀劃了六個方面工作:

       1醫療衛生服務領域“最多跑一次”改革贏得廣泛贊譽

       2健康浙江建設推進機制逐步健全完善

       3“三醫”聯動改革持續向縱深挺進

       4縣域醫共體建設取得階段性成果

       5衛生健康信息化建設支撐力逐步增強

       6醫療質量安全能力水平實現新的提升

       2018年浙江衛生健康主要工作回顧

       一年來,圍繞中心、服務大局,凸顯了衛生健康事業的新地位。率先響應省委提出的“最多跑一次”改革向公共服務領域延伸的要求;主動融入鄉村振興戰略;全面對接富民強省十大行動計劃;緊緊圍繞數字經濟“一號工程”,大力發展“互聯網+醫療健康“服務;聚力打贏脫貧攻堅戰;積極服務國家”一帶一路“戰略。

       一年來,凝心聚力、克難攻堅,干出了衛生健康事業的新業績。醫療衛生服務領域“最多跑一次”改革十項舉措全面推進:省市級醫院高峰排隊平均時間從8分鐘縮短到4分鐘,門診和病區智慧結算率分別達到79.85%、72.71%,95%的三甲醫院開展了日間手術;縣域醫共體建設從試點轉向全面推進:11個試點縣(市、區)工作持續深化,試點地區縣域就診率提高4個百分點,基層就診率提高6.1個百分點,新增59個縣(市、區)制定實施意見,54個由當地政府印發;綜合醫改迎難而進:公立醫院醫療總費用增長9.2%,門急診和出院均次費用分貝增長3.70%和1.24%,藥品集中采購價格平均下降5.87%,30個縣(市、區)實施了幾層醫療衛生機構補償機制改革;醫療質量水平進一步提升:二級以上醫院全面開展DRG質量與績效評價,三級醫院疑難重癥病人增長31.73%,三四級手術例數增加20.29%;健康浙江建設領導體制和工作機制基本建立:指標體系基本構建,啟動了試考核工作;“互聯網+醫療健康”發展優勢明顯:居民電子健康卡全省發卡量累計超過1000萬張,“浙江健康導航“上線運行,互聯網醫院平臺搭建完成。

       一年來,統籌協調、全面發展,構建了衛生健康事業的新格局。堅持以基層為重點:家庭醫生簽約覆蓋率提高到36%,其中重點人群覆蓋率超過73%,基本公共衛生服務項目經費人均標題提高到55元,高血壓和糖尿病規范管理率均達到60%以上;堅持預防為主:全省甲乙類傳染病報告發病率為193.24/10萬、死亡率為0.73/10萬,艾滋病病毒感染者和病人增幅均為近三年新低,順利通過全國省級消除瘧疾評估,孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率持續鞏固在歷史低水平,完成240余萬婦女免費“兩癌“檢查,0-3歲兒童發育監測146萬人次,重大突發公共衛生事件”零發生“;堅持中西醫并重:新創建1個國家基地、2個國家區域中心和3個國家重大疑難疾病中西醫協作項目,13個縣級中醫院入選首批全國縣級強院;堅持以創新為動力:出臺22條人才新政,累計選拔衛生領軍人才30人、創新人才200人、醫壇新秀424人,牽頭國家重大科技項目30項,國家基金500余項。

       一年來,干在實處、走在前列,開創了衛生健康事業的新優勢。推動形成改革新優勢:“最多跑一次”入選全國2018年度醫改十大新舉措,浙醫二院“最多跑一次”改革經驗被省委改革辦推廣,縣域醫共體建設被評為省政府改革創新獎項目前三甲,公立醫院綜合改革獲中央財政獎勵1431萬元,金華市、德清縣被國務院評為真抓實干成效明顯地區;推動形成服務新優勢:國家基本公共衛生服務考核成績位列全國第一,國家衛健委兩次在浙江召開新聞發布會,向全國推廣我省醫療技術能力和質量水平提升、“互聯網+醫療健康”的工作經驗,架構完成全國唯一試點樣板的省域社會心理服務體系,第4次榮獲全國無償獻血先進省稱號,智慧醫療被評為浙江省民生獲得感示范工程等;推動形成科技新優勢:“中國(浙江)衛生健康科技研發轉化平臺”被列為國家科技體制改革試點,6家醫院科技創新力入選全國百強,傳染病學科連續5年蟬聯全國第一,浙醫一院病毒性肝炎、浙醫兒院兒童保健和兒童疾病、溫醫眼視光醫院眼部疾病獲批國家臨床醫學研究中心,《出生缺陷綜合預防規范》獲省級標準創新重大貢獻獎。

       一年來,提振信心、錘煉隊伍,營造了衛生健康事業的新氣象。黨的領導全面加強:省委出臺了全面加強公立醫院黨的建設工作的意見,加快落實推進公立醫院黨委領導下的院長負責制;干部作風明顯轉變:深入貫徹落實省委“大學習大調研大抓落實”部署,制定鼓勵創新創業、干事擔當、容錯免責的實施辦法,在全系統開展“模擬患者”體驗活動,暗訪體驗468人次,提交240篇體驗報告,提出848條意見建議;行業環境有效改善:全面部署“清廉醫院”建設,在全國率先取消計劃生育目標責任制考核,全面下放衛生專業高級職稱的評審權限,精心組織首個“中國醫師節”活動,首次開展“醫師終身榮譽”評選表彰,隆重舉辦援外醫療50周年今年系列活動,代表全國衛生健康系統參加中國青年志愿服務項目大賽,摘得“兩金四銀”。

       總的來說,通過2018年的實踐,一些長期困擾發展的難題得到破解,一些群眾直接受益的政策舉措有效落地,一些行之有效的工作方式方法正在逐步形成,衛生健康事業發展邁入了嶄新的階段,站在了新的起點上。

       2019年,浙江衛生健康工作的總體要求:

       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞中央和省委、省政府決策部署,全面強化“最多跑一次”改革總牽引,全面對標高質量競爭力現代化,接續接力打好“1+5”攻堅戰,統籌推進各項重點工作,切實辦好新時代人民滿意的衛生健康事業,為“兩個高水平”建設打下更加堅實的健康基礎。

       2019年重點抓好六方面的工作

       (一)深化拓展醫療衛生服務領域“最多跑一次“改革。

       1. 推動外延再拓展:按照數字政府建設要求,加強系統各個管理環節的協同和銜接,抓好“全流程網辦”“掌上辦”“一證通辦”;落實“事項再梳理、標準再提升、共享再攻堅”,為“最多跑一次”改革在全系統的全面拓展提升創造良好的工作基礎。

       2. 推動內涵再深化:做深做細做實改善醫療衛生服務十大舉措;重點針對去年開展相對薄弱的項目做好提升擴面工作;進一步提高門診和病區智慧結算比例,進一步提升卒中、胸痛、創傷等“五大中心”質量內涵;啟動實施“就診一卡通”、“線上可問診”、“刷臉進醫院“、”預約打疫苗”、“醫養更稱心”和“健康大管家”等一批新的項目。

       3. 推動服務再提升:提高醫療衛生服務領域“最多跑一次”改革的數字化、網絡化、共享化發展水平;把“最多跑一次”改革與錘煉干部隊伍作風、打造“清廉機關”“清廉醫院”更加緊密地結合起來;加強督導評價體系建設,深入開展機關干部模擬患者體驗、下派聯絡員、群眾評議、網絡點評與第三方評估,創新完善醫院“心”級指數排行等做法,建立激勵約束機制。

       (二)全面推進縣域醫共體建設

       1. 落實“三張權責清單”為核心,理順縣域醫共體的管理體制和治理結構:全面落實“放管服”改革,制定“三張權責清單”;賦予縣域醫共體統管區域衛生健康、統籌醫療和基本公共衛生、統抓縣鄉一體發展的責任和權力;鼓勵實施成員單位負責人年薪制,加強縣域醫共體內干部的交流輪崗力度。

       2.  以實現“三項工作突破”為重點,完善縣域醫共體的政策體系和運行機制:要在創新全員崗位管理上取得突破,要在落實醫保基金總額預算管理、結余留用、超支分擔機制上取得突破,要在構建分級診療制度上取得突破。

       3. 以突出“三個能力強化”為導向,確保實現縣域醫共體建設的目標和要求:要強化基本醫療服務能力,要強化公共衛生服務能力,要強化家庭醫生服務。

       (三)啟動實施“醫學高峰”計劃

       1. 建設“一流醫院”:在省市級醫院和部分縣級醫院中遴選50家左右醫院,推進“一流醫院”建設。力爭三年內,10-15家醫院進入全國百強,其中3-5家綜合醫院進入全國排名前二十,1-2家中醫院進入全國中醫院排名前十,2-3家專科醫院進入全國排名前十。

       2. 建設“一流團隊”:力爭三年內,衛生領軍人才達到60名、衛生創新人才達到400名、醫壇新秀達到1000名。國醫名師達到30名,省級名中醫達到200名,中醫藥拔尖人才達到400名。

       3. 建設“一流平臺”:加強醫學中心、醫學研究中心、區域醫療中心、重點實驗室和重大疾病診治技術研究中心等建設,積極爭創國字號平臺,建好省級平臺。對一些零產出、低產出、假產出的平臺,建立淘汰退出機制。

       (四)加快促進衛生健康數字化轉型

       1. 拉開衛生健康數字化大框架:加快建設衛生健康大數據中心,力爭年內完成17家省級醫院和6個地市的醫療數據歸集工作;全面推廣應用居民電子健康卡,力爭年內覆蓋所有地市,發卡量達到2000萬張,推進電子健康卡和電子社保卡“兩碼合一、一卡通用”;進一步關聯預約掛號、報告查詢、母子健康和免疫接種等服務應用;切實發揮“浙江健康導航“總門戶作用。

       2. 爭創“互聯網+醫療健康”示范區:深化“互聯網+”醫療服務,啟用浙江省互聯網醫院平臺;深化“互聯網+”公共衛生服務;深化“互聯網+“分級診療;健全完善遠程醫療協作網絡。

       3. 搶占醫療人工智能制高點:加快醫用機器人、智能影像識別、病理分析、多學科會診及智能語音技術等研發和示范應用;針對腫瘤疾病等病種開展智能輔助診斷、輔助診療、用藥推薦和健康預警等服務;在縣域醫共體積極推廣基于人工智能的臨床診療輔助決策支持系統、中醫辨證論治智能輔助系統。

       (五)持續深化公立醫院綜合改革

       1. 堅定維護公益性:繼續嚴格控制醫療費用的不合理增長;充分運用DRG工具開展醫療費用和績效的監測評價;控制不合理檢查檢驗,全面落實檢查檢驗互認共享制度。

       2. 充分調動積極性:推動完成省級公立醫院醫療服務價格調整工作,啟動市縣兩級價格調整權限的改革;貫徹國家和省深化公立醫院薪酬制度改革的意見,合理提升醫務人員的薪酬水平。

       3. 實現保障可持續:建立完善與醫保部門的協商、談判機制;推進以住院服務按DRG付費、門診結合家庭醫生服務按人頭付費為主的多元復合支付方式改革;強化公立醫院綜合監管,建立綜合監管協調和督查機制;全面推進“清廉醫院”建設。

       (六)大力提升健康浙江共建共享水平

       1.用好健康浙江考核指揮棒:圍繞11項國民健康行動和 “1+5”改革攻堅戰,建立完善健康浙江建設“四大體系”;堅持健康優先 導向。

       2.樹好大衛生大健康風向標:堅持以基層為重點、預防為主、中西醫并重,落實好全方位、全周期健康服務。

       3.當好健康產業發展助推器。積極發揮衛生健康系統人才、技術、平臺等資源優勢,帶動和促進新產業、新服務、新 業態的發展,更好滿足群眾多層次多樣化健康需求。

       2019年,浙江老百姓將能享受到更好的醫療服務,讓我們一起期待~

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