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全國愛衛辦關于印發2017年全國愛國衛生工作要點的通知

來源:全國愛衛辦   發布時間: 2017-04-20

 

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團愛衛辦,全國愛衛辦成員單位:

為貫徹落實全國衛生與健康大會精神和《"健康中國2030"規劃綱要》,進一步強化全國愛衛會各成員單位的分工協作,切實做好2017年愛國衛生工作,按照全國愛國衛生運動委員會工作規則和成員單位職責分工要求,根據各成員單位提出的年度愛國衛生工作計劃,全國愛衛辦制定了《2017年全國愛國衛生工作要點》。現印發給你們,請結合各單位職責分工,認真貫徹執行。

 

全國愛國衛生運動委員會

2017410

(信息公開形式:主動公開)

   

 

2017年全國愛國衛生工作要點

 

2017年愛國衛生工作的總體要求是:認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實全國衛生與健康大會精神和《“健康中國2030”規劃綱要》,以新形勢下黨的衛生與健康工作方針為指引,以推進健康中國建設為主線,以愛國衛生運動65周年為契機,加強社會宣傳動員,落實重大政策措施,形成愛國衛生運動新高潮,以新時期愛國衛生運動的創新發展推進健康中國建設。

一、全面推進健康城市健康村鎮建設

(一)推進健康城市建設試點工作。加強對38個全國健康城市試點市的技術指導與支持,深入開展試點工作,組織召開健康城市建設經驗交流會,總結健康城市建設工作經驗。在健康城市建設試點工作中,依托青少年事務社工的專業優勢和資源鏈接能力,通過構建“社工+志愿者”的工作機制,引導青年志愿者在健康城市建設中發揮積極作用。(全國愛衛辦、共青團中央按職責分工負責)

(二)開展“健康細胞”工程建設。研究制訂“健康細胞”建設標準和工作規范,大力開展健康社區、健康學校、健康單位和健康家庭等“健康細胞”建設。持續推進城鄉社區綜合服務設施和信息平臺建設。深入推進社區減負增效,提升社區服務管理效能。深化農村社區示范創建和實驗創新。將愛國衛生工作融入全國“五好文明家庭”創建、尋找“最美家庭”、“好家風好家訓”主題宣傳實踐等各項精神文明創建活動中全國愛衛辦、民政部、衛生計生委、全國婦聯按職責分工負責)

(三)完善健康城市評價指標體系。組織第三方專業機構,進一步完善評價指標,開展健康城市年度評價工作,初步建立適合我國國情的健康城市建設指標和評價體系。(全國愛衛辦牽頭,各成員單位參與)

(四)推進健康村鎮建設。督促各地開展健康村鎮建設試點工作,指導地方探索開展健康村鎮建設效果評價。加強農村環境衛生治理,印發《全國改善農村人居環境“十三五”規劃》,全面推廣金華等地垃圾分類和資源化利用經驗。開展非正規垃圾堆放點排查工作,啟動集中整治。深入實施“以獎促治”政策,督促指導地方開展28000多個建制村環境綜合整治,持續改善農村環境質量。加快推動休閑農業和鄉村旅游發展,開展美麗鄉村建設。繼續開展中國最美休閑鄉村推介活動、休閑農業和鄉村旅游精品景點線路主題推介活動。研究出臺秸稈綜合利用政策,實施好秸稈綜合利用試點。加快推進家禽產業轉型升級,推進“畜牧業綠色發展示范縣創建活動”,整縣推進畜禽糞污綜合利用和病死畜禽無害化處理。開展鐵路沿線環境整潔和綠化、美化工程。(全國愛衛辦、財政部、環保部、住房城鄉建設部、農業部、鐵路局按職責分工負責)

(五)提升基層健康服務能力。啟動實施基層醫療衛生服務能力提升年活動,繼續推進建設群眾滿意的鄉鎮衛生院和社區衛生服務提升工程。提高國家基本公共服務項目績效,著力加強老年人、婦幼和慢性病、嚴重精神障礙患者健康管理,力爭實現全部在管高血壓患者家庭醫生簽約服務全覆蓋,提高居民感受度。依托基層醫療衛生機構中醫綜合服務區對慢病人群開展中醫醫療保健服務,提高慢性病防治效果。全面實施基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃,繼續擴大基層中醫藥服務覆蓋面,豐富中醫藥服務內涵。實施“大病集中救治一批,特殊困難家庭兜底保障一批、慢病簽約服務一批”行動計劃,對農村貧困人口實施救治。(衛生計生委、中醫藥局按職責分工負責)

(六)推動地方政策規劃出臺。督促指導地方政府編制出臺健康城市健康村鎮建設實施意見、政策和規劃,把健康城市健康村鎮建設納入經濟社會發展全局,制定有利于健康的公共政策,將健康相關內容納入到城鄉規劃、建設和管理的各項政策中,促進健康服務公平、可及。(全國愛衛辦牽頭,各成員單位參與)

二、打造綠色宜居健康環境

(七)加強城鄉環境衛生基礎設施建設。堅持城鄉統籌、區域平衡發展,加快環境衛生基礎設施、城鄉污水、垃圾處理及公共廁所等設施建設。推進農村生活污水治理百縣示范工作,完善建制鎮污水處理設施和配套管網,推動管網向周邊村莊延伸。完善政府與市場合理分工的投融資體制,加快老舊基礎設施改造和城鄉環境衛生基礎設施建設,保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行。(發展改革委、財政部、環保部、住房城鄉建設部按職責分工負責)

(八)加強水污染防治。推進重點流域水污染防治十三五規劃實施,做好治污方案系統化頂層設計。實施“一河一策”,基本完成黑臭水體整治任務。印發《近岸海域污染防治方案》和《重點河口海灣污染整治方案編制指南》等文件,落實近岸海域環境保護措施。(環保部牽頭,相關成員單位參與)

(九)加強大氣污染防治。完成2016年度《大氣十條》考核,完善大氣環境質量管理制度,繼續開展排污許可制度改革試點工作,加快推進重點工程項目,深化機動車環境管理工作,繼續強化重污染天氣應對工作,加強面源污染治理。(環保部負責)

(十)加強固廢污染防治。開展全國土壤污染狀況詳查,加快土壤污染防治法規標準體系建設。穩步推進重金屬污染防治,分解落實重點行業重點重金屬排放控制任務,指導督促138個重金屬污染防控重點區域制定綜合治理方案。完善化學品環境管理相關制度,加快推進現有化學品環境和健康風險評估工作。(環保部負責)

(十一)保障城鄉飲水安全。開展飲用水水源環境狀況調查評估工作,推進飲用水水源規范化建設。推進全國重要飲用水水源地達標建設,落實《關于進一步加強飲用水水源保護和管理的意見》。繼續做好農村飲水安全鞏固提升工作,督促各地切實落實農村飲水安全地方行政首長負責制,加大資金投入,加強指導培訓,強化監督考核,進一步提升農村飲用水安全保障水平。實施規模化大型沼氣工程和生物天然氣試點項目。(發展改革委、財政部、環保部、水利部、農業部按職責分工負責)

(十二)加強公廁建設管理。落實修訂后的《城市公共廁所設計標準》要求,加快公廁新建改建和擴建工作。探索建設“互聯網+公廁”系統,提高管理水平。繼續推進農村危房改造,保障貧困農戶住房安全和基本衛生條件,將農村改廁工作作為危房改造項目的重要內容加以推進。召開全國廁所革命工作現場會,制定旅游廁所建設計劃,完成三年行動計劃。推動企業與政府合作,深化“以商建廁、以商養廁、以商管廁”的建管新模式。結合全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件的相關項目,推進學校無害化衛生廁所建設。(全國愛衛辦、發展改革委、教育部、財政部、住房城鄉建設部、旅游局按職責分工負責)

(十三)加強病媒生物防制及重點傳染病防控。指導各地按照《全國病媒生物監測方案》要求,進一步健全病媒生物監測網絡,擴大完善監測點的設置,有效開展病媒生物的常規監測工作。落實以環境治理為主的綜合預防控制策略,推進病媒生物控制衛生標準的實施,廣泛發動社區居民,集中開展病媒生物防制工作,有效降低傳染病通過媒介進行傳播的風險。以“臭蟲、蟑螂、老鼠”防治為重點,做好鐵路沿線和站車集中消殺及病媒生物防制工作。根據重點傳染病流行特點,進一步加強重點傳染病監測預警,落實各項防控措施,依法開展調查處置,防止傳染病疫情蔓延擴散。(全國愛衛辦、衛生計生委、鐵路局按職責分工負責)

(十四)組織開展城鄉環境衛生整潔行動督導檢查。深入推進城鄉環境衛生整潔行動,按照《全國城鄉環境衛生整潔行動方案(2015-2020年)》要求,組織對各地活動開展情況和目標任務完成情況進行自查和督導檢查,推動各地切實改善城鄉環境衛生狀況。(全國愛衛辦牽頭,各成員單位參與)

三、提高社會衛生綜合治理水平

(十五)深入開展衛生城鎮創建活動。繼續開展國家衛生城鎮創建評審工作,組織成員單位和專家完成2015-2017周期新申報國家衛生城市(區)的評審及2017年復審工作。對各省級愛衛辦推薦的2014-2016周期國家衛生縣城(鄉鎮)進行命名。進一步規范評審工作制度,組織對評審專家進行培訓,切實提高評審工作質量。修訂國家衛生縣城(鄉鎮)標準。注重發揮衛生城鎮創建的典型示范作用,帶動城鄉人居環境質量整體提升。(全國愛衛辦牽頭,各成員單位參與)

(十六)強化食品安全監管。強化事中事后監管,逐步實現以產品注冊、生產許可和監督檢查為主的食品生產監管常態化機制。構建食品生產監督檢查體系,以日常監督檢查、飛行檢查、體系檢查為重點,建立完善食品生產監督檢查體系框架。堅持問題導向,以學校校園及周邊、旅游景區及周邊等為重點區域,節假日和重大活動等為重點時段,加強對學校校園及周邊、旅游景區及周邊食品安全的監督檢查,健全工作機制,創新工作方法,依法嚴肅查處食品安全違法犯罪行為,不斷提高食品安全水平。(食品藥品監管總局牽頭,教育部、公安部、旅游局參與

(十七)持續開展農產品質量安全專項整治。以全國農藥專項整治行動為抓手,全面推進市場監督抽查、高毒農藥定點經營、低毒生物農藥使用補貼、安全風險監控。繼續開展“瘦肉精”專項整治,健全案件查處機制,加大跨省案件督辦力度和工作薄弱地區督查力度。全面運行生鮮乳收購站監管系統,實行信息化、精準化管理,落實質量安全衛生制度,定期對奶站、奶車進行抽樣檢測和巡查。繼續用好獸藥飛行檢查精準打擊違法違規行為。持續推進畜禽水產品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標專項整治,進一步加強畜禽水產品生產經營質量安全監管。持續推進食用農產品批發市場專項治理,推動食用農產品批發市場開辦者和入場銷售者落實食品安全責任。規范水產養殖用藥行為,持續就突出問題開展專項整治。繼續開展國家農產品質量安全縣(市)創建,再確定200個縣(市)開展試點。(農業部、食品藥品監管總局按職責分工負責)

(十八)加大“限塑”工作力度。積極開展環保宣傳,嚴格貫徹落實相關法律法規,切實加強市場監管,依法查處銷售不合格塑料袋等違法行為,提高“限塑”工作實效,遏制城鄉白色污染。(發展改革委、商務部、工商總局按職責分工負責)

四、提高依法科學管理水平

(十九)推進愛國衛生立法工作。充分發揮高等院校、科研院所等專業機構和多領域專家的智力優勢,深入開展愛國衛生工作理論研究。組織開展愛國衛生立法調研,推進愛國衛生條例草案研究起草工作。(全國愛衛辦牽頭,各成員單位參與)

(二十)加快愛國衛生信息化建設。充分利用現有設施資源,在全國部署使用愛國衛生信息管理系統及愛國衛生運動網站,實現全國愛國衛生工作信息共享,建立愛國衛生運動網上宣傳平臺、群眾互動平臺、社會監督平臺和信息管理平臺。(全國愛衛辦牽頭,各成員單位參與)

五、營造良好社會氛圍

(二十一)開展健康教育和健康促進活動。結合全球洗手日、世界廁所日、世界無煙日、世界家庭日等各類健康主題日活動,開展健康教育宣傳活動,加大群眾健康理念、健康知識等方面報道,進一步提升全民健康素養。以圖表漫畫、多媒體移動終端等方式宣傳《“健康中國2030”規劃綱要》實施落實情況。大力宣傳健康中國行、全民健康素養促進行動、全民健康生活方式行動、健康家庭行動、服務百姓健康行動、中醫中藥中國行——中醫藥健康文化推進行動和“健康強軍”實踐活動等。(中宣部、住房城鄉建設部、衛生計生委、新聞出版廣電總局、新華社、中醫藥局、中央軍委后勤保障部按職責分工負責)

(二十二)推進全民健身與全民健康深度融合。統籌落實《全民健身計劃(2016-2020年)》,進一步加強頂層設計,切實發揮國務院全民健身工作部際聯席會議制度的作用。完善全民健身公共服務體系,縮小貧困地區基本公共體育服務水平與發達地區的差距。促進全民健身與醫療衛生政策融合、機制融合、人才融合,推進科學健身人才隊伍建設,將衛生計生人才培養與全民健身人才培養相結合,研究制定、推廣普及健身指導方案、運動處方庫和健身活動指南,并運用在疾病預防、治療和康復全過程,將全民健身工作作為全國衛生城市創建、健康城市建設的重要內容。推動《群眾冬季運動推廣普及計劃(2016-2020年)》的貫徹落實,在全國開展群眾冬季運動推廣普及系列活動。不斷優化青少年體育社會組織政策環境,積極引導俱樂部有序發展。大力推動青少年體育活動賽事廣泛開展。繼續推動全國各級各類學校全面實施《國家學生體質健康標準》。實施《全國體育傳統項目學校體育師資培訓五年計劃(2016-2020年)》,全年培訓傳統校體育教師1000人。(教育部、衛生計生委、體育總局按職責分工負責)

(二十三)組織開展愛國衛生運動65周年系列活動。召開愛國衛生工作有關會議,全面系統總結愛國衛生運動65年來,特別是黨的十八大以來取得的偉大成就和歷史經驗,部署新時期愛國衛生工作。制作播出專題紀錄片和公益廣告。組織編寫史冊,突出不同時期的重點工作內容。以“為了人民的健康——65年的歷史與展望”為主題,在全國開展第29個愛國衛生月活動。發布全國愛國衛生運動標識。組織召開愛國衛生運動論壇暨學術交流會。貫徹大衛生、大健康理念,充分發揮主流媒體作用,采用報紙、書刊、廣播、電視、網絡等各種宣傳形式,以文字、圖片、漫畫、音頻視頻及新媒體制作等多種方式,持續開展系列宣傳報道,大力弘揚愛國衛生運動典型人物和先進事跡,掀起引導人民群眾關心、支持、參與健康中國建設的宣傳熱潮,為黨的十九大召開營造良好社會氛圍。(全國愛衛辦牽頭,各成員單位參與)

 

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